今年的中央一号文件在阐述“加大对‘三农’的投入力度，建立促进现代农业建设的投入保障机制”时重申，“要健全农业支持补贴制度。加大良种补贴力度，扩大补贴范围和品种。”在十届五次人大会议的政府工作报告中，温家宝总理提出，“要巩固、完善和加强支农惠农政策。增加对种粮农民的直接补贴、良种补贴、农机具购置补贴和农业生产资料综合直补。”他强调，“发展现代农业，推进新农村建设，要靠政策、靠投入、靠科技、靠改革。”

　　前“三靠”我们很熟悉，今年新增的这个“靠改革”我们感觉新鲜，但更感觉眼前一亮———英明！政策、投入、科技要在发展现代农业，建设社会主义新农村的过程中实现实实在在地为“三农”服务，发挥应有的作用，实践证明，不靠改革是走不远的。

　　我们今天为什么要讨论良种补贴或者叫良种推广补贴？就是因为这项国家增加农业投入的重大政策自实行至今就没有停止过争议。这场争议中强势发言者是个别专家学者，他们都在为种子企业说话。良种推广补贴政策在执行过程中对供种企业实行招标确定，中标企业才有资格为农民提供良种，农民在购买中标企业的良种的同时获得国家“良种推广补贴”。问题是某些没有中标的种子企业往往通过某些专家教授或者什么代表、委员提出异议，将企业在这项政策实施过程中表现出来的不适应归结为政策本身的问题，说什么“干扰了种子市场的正常秩序，种子企业损失惨重。”“农民买了不如意种子受益不大。”等等。

　　任何一项政策实施之初都不会十全十美，因此，温总理才强调“要巩固、完善和加强支农惠农政策。”因此，对这项政策，正确的态度只能是“巩固、完善和加强”。小麦栽培专家、安徽农业大学教授胡承霖长年深入基层，在对良种推广补贴实施过程全面了解的基础上，向省政府提交了“十一五”小麦增产50亿斤攻关方案，并提出设立“农技启动专项经费”。在这一建议基础上，安徽省财政从2005年秋种开始每年投入2900万元实施了为期五年的“小麦高产攻关活动”，头一年一举实现总产、单产、优质率三突破。胡教授这一建议，加强了良种推广补贴的“推广”力度，对完善良种推广补贴政策起到了积极作用，意义和贡献不言自明。

　　良种推广补贴是补贴种粮农民的，因此，它是一次投入的革命。目的是通过补贴，引导农民注重科技，组织生产形成规模。如果说目前还有一些问题，那就是改革力度不够。农业部要求7月1日前所有的种子经营部门与行政脱钩，这就是带有阵痛的一项改革。种子企业自强才是出路，国家没有通过良种推广补贴项目曲里拐弯补贴种子公司的意思，国家的目标是通过提升农民科技种田的素质创造一个企业、农业和谐发展的大环境。

　　“靠改革”。改革靠谁，靠大家更靠专家；改革改什么，改利益结构更改竞争机制。改革是潮流，顺之者昌。